长江委党组书记、主任 马建华
2018年6月15日
网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，习近平总书记多次强调要建设网络强国，坚持网络安全和网络发展同步推进，把保障人民群众的安全和利益作为网络安全工作的根本出发点。近几年我委网络安全与信息化工作取得显著成就，对促进治江事业发展和我委各项工作的作用日益凸显，逐步成为重要的基础支撑。
今天我们召开长江委2018年网络安全与信息化领导小组工作会议，主要任务是传达全国网络安全和信息化工作会议和水利部水利网信会议精神，总结我委网信工作成效，研究和部署下一步工作。
刚才，倪伟新副主任给我们介绍了智慧水利的总体建设思路，胡维忠同志汇报了2017年我委网信工作情况，我们也请了4个单位进行了交流发言，大家讲得都很好，各有特色，我也深受启发，获益良多。借此机会，我讲三点意见。
一、充分肯定网信工作取得的显著成效
过去一年，全委上下认真贯彻落实水利部网信工作部署，围绕治江中心工作，积极推进信息化与业务工作深度融合，网信工作成效显著，主要体现在以下几个方面：
一是全面加强顶层设计，信息化基础进一步夯实。
按照我委信息化顶层设计的总体布局和信息化“全委一盘棋”整体推进的原则，整合机关各部门分散机房至委中心机房，实现了从分散到集中的转变。完成了行政楼的万兆互联、千兆到桌面升级，通过视频监控平台整合共享和统一运维，“统一运行环境”得到广泛认同并加快推进。水文局、水保局、汉江集团等委属部分单位在长江委信息化顶层设计框架下，制定了本单位信息化顶层设计实施方案，使我委信息化整体布局在治江各项业务工作中得到进一步细化和延伸。
二是持续推进制度建设，网信标准规范体系初步形成。
按照信息化顶层设计，我委先后编制印发了《长江水利委员会业务应用系统门户集成技术要求》《长江水利委员会网络安全检查规范》等标准规范文件。开展了《长江水利委员会重要技术成果电子文件归档管理办法》《长江水利委员会信息资源共享管理办法》《长江水利委员会数据资源目录体系》等规章制度和标准规范的制订。制度不断完善，标准规范体系初步形成。
三是不断强化网络安全工作，网信安全保障全面加强。
通过长江委重要信息系统安全等级保护项目建设，4个三级和6个二级系统安全保障能力逐步加强，政务外网安全事件监测与应急响应能力得到了显著提升，安全管理水平有了明显进步。广泛开展网络安全培训，组织《网络安全法》普及讲座，强化网络安全检查和问题整改，全面提升了安全防御能力，全年未发生重大安全事件，在党的十九大、“两会”“金砖峰会”等重要时期，全委网络始终保持安全运行。同时，稳步推进委内软件正版化工作进程，办公软件国产化工作已取得初步进展。
四是全面推进信息整合与共享，信息资源集约利用水平显著提高。
依托长江流域水利综合管理信息资源整合与共享项目，按照“整合已建、完善在建、规范新建”的思路，围绕数据资源、应用系统、基础软硬件设施等三个方面开展信息化资源整合与共享试点工作，形成了以“1个库、1个门户、１张图、1套目录、１朵云”为主体的整合成果，在全委进一步明晰了“以水利信息化带动水利现代化”的发展目标，增强了“信息化与流域水行政管理深度融合”的发展理念，“全委一盘棋、共谋新发展”的治江兴委理念在信息化建设中全面落实。
五是进一步深化融合，信息共享应用水平全方位提升。
坚持以需求为导向，以应用促发展，大力推动信息化与治江业务工作的深度融合。以长江委水利专题“一张图”为示范，在应用支撑方面，为长江委防汛抗旱管理系统、长江委洪灾评估系统、长江防洪预报调度系统等业务应用系统提供了稳定可靠的基础支撑服务；在业务支撑方面，为长江经济带入河排污口核查、长江干流岸线保护和利用专项检查行动，开发建设桌面版一张图与移动版一张图，二者紧密衔接，为内外业同步开展核查信息的合规性研判提供支撑，不仅有效提高工作质量，也大大提高了工作效率。
六是扎实做好基础工作，长江经济带发展信息化建设稳步推进。
围绕长江经济带资源环境这一主题，协助长江经济带领导小组办公室初步制定了各项管理指标，完成了《长江经济带资源环境数据库顶层设计》等报告的编制工作，启动了长江经济带大数据建设与共享机制研究工作，积极参与长江经济带信息化协调发展行动方案编制，为长江经济带信息储备打下了坚实的基础。
二、深刻认识网信工作面临的严峻形势
我委网络安全与信息化工作经过多年发展，在顶层设计、信息采集、资源整合、管理制度等方面取得可喜的进步，但我们对自己要有清醒的认识。纵向来看，我委网信工作取得了明显进步。但横向来看，我委网信工作仍有较大差距，信息化发展水平依然较低，对治江事业和我委各项事业发展的支撑保障能力还不够强。随着新时代国家网络安全与信息化战略的持续推进、长江经济带发展战略的稳步实施，我委的网信工作同其他工作一样面临前所未有的机遇与挑战，这需要我们主动作为，创新思路，抢抓机遇，积极应对，实现科学、有序、高质量发展。
一是党的十九大对我委网络安全与信息化工作指明了前进方向。
十九大报告中提出“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，为我国的网络强国战略定下基调。今年4月20日，习近平总书记在全国网络安全与信息化工作会议上发表重要讲话，系统阐述了网络强国战略思想，深刻分析了事关网信事业发展的一系列重大理论和实践问题，为加快推进网络强国战略指明了前进方向、提供了根本遵循。我委网信工作要牢牢把握国家网信工作的新特征和新要求，理清思路，开阔眼界，做好我委网信工作顶层设计；明确重点，落实措施，完成我委网信工作重点任务，从而积极推进我委信息化进程。
二是治江事业发展对我委网络安全与信息化工作提出了现实需要。
4月24～26日，习近平总书记对长江进行了系统考察，并在武汉主持召开了推动长江经济带发展座谈会，明确提出长江经济带发展要正确把握五个关系，为新时代治江事业发展指明了方向。我们结合治江工作实际，提出要坚持立足长远、强化当前，全面加强长江流域水生态环境保护与修复；坚持在保护中发展、在发展中保护，统筹推进治江事业绿色发展；坚持整体谋划、稳步推进，不断推进治江事业全面发展；坚持建设与管理并重，全面强化涉水事务管理；坚持局部服从总体，不断加强治江事业协同发展。这是时代赋予我们的责任，使命光荣，任务艰巨，离不开网信工作的支撑和保障。我们要紧跟治江事业的新发展，紧密结合业务工作需求，超前谋划，精准施策，为治江事业发展提供安全可靠高效便捷的信息化服务支撑。
三是信息化技术进步对我委网络安全与信息化工作带来了全新挑战。
信息化技术的快速发展对我国的生产力和生产关系带来的变革是前所未有的，对经济社会起到了巨大的引领作用。同时，我们要清醒地认识到，我委水利信息化工作与铁路、电力、交通、公安等行业还存在较大的差距，主要体现在我委信息化发展水平发展不平衡、不充分，如有的单位还处在信息化起步阶段；有的单位虽然已经有了一定发展，但还没有整合共享；有的单位虽然发展速度较快，信息较完整，但缺少深度分析应用。我们要不断探索和创新，在今后一段时间内加快互联网、大数据、人工智能等高新技术与治江工作的深度融合，加快治江业务信息化工作的全面建设。
四是智慧水利建设对我委网络安全和信息化工作提出了更高要求。
在智慧社会建设全面推动我国社会治理体系和治理能力现代化的大背景下，水利部把智慧水利作为水利现代化的引领和驱动，作为推进水利现代化的突破口，这是水利网信工作未来一段时间的主攻方向。我们的智慧长江建设也必然成为下一步我委网信工作的重中之重，亟待稳步推进，逐步加强，以智慧长江全面提升新时代长江治理体系和治理能力的现代化水平，全面服务“四个长江”建设。
三、全面做好2018年网信重点工作
2018年是我委信息化发展的重要时期,我们要坚持围绕治江中心工作，在长江委信息化顶层设计的指导下，以“互联网+长江水利”的“智慧长江”为最终目标，以“综合的监测信息站网、有机的信息资源体系、畅通的共享服务渠道、高效的业务协同机制、便捷的公共信息服务、可靠的信息安全保障”为建设重点，全面提升我委水行政管理与服务能力和水平。
一是全面贯彻“全委一盘棋”理念。
不断强化网络安全与信息化领导小组及其办公室的组织与督导能力，做好压力传导，层层抓落实。信息化建设是要为业务工作服务的，这是信息化建设的一条基本原则，机关各部门和委属各单位要以治江事业和自身发展为需求，在网络安全与信息化领导小组的指导下，积极投身信息化建设，以信息化顶层设计为依据，牢固树立“全委一盘棋、共谋新发展”的治江兴委理念，共同为我委信息化建设贡献力量。
二是全面启动智慧长江建设。
当前，水利信息化正面临向智慧水利全方位转变的关键时期，也是历史最好发展机遇期。全面推进智慧水利建设是水利部做出的重大决策部署，也是我委今后一个时期重点任务。我们要开展深入的技术调研，全面了解当前智慧城市、智慧行业、智慧水利建设思路、成效和经验，深入分析智慧长江建设需求和存在问题，着力开展智慧技术攻关，研究提出智慧长江发展总体思路和建议，启动智慧长江顶层设计编制。
三是全面完善网络与信息安全体系。
随着信息技术发展，网络安全形势更为严峻复杂，水利网络安全责任更加重大，因此，要将网络安全摆在更加重要位置来抓。一要提高认识，充分认识网络与信息安全的重要性。二要落实责任，全面落实网络与信息安全责任，把网络与信息安全工作切实抓紧抓好。三要加强基础工作，尽快补充完善我委网络安全顶层设计，认真开展网络安全和重要基础设施安全检查，加强网络安全事件的预测预警，提高防御能力。四要强化正版管理，加快推进软件正版化工作，制定相应的管理制度和规范，持续推进办公软件国产化工作。五要健全机制，完善网络与信息安全监督检查机制和网络安全信息通报机制，努力实现自查自纠常态化、监督整改定期化。
四是全面深化资源整合与共享。
不断推广资源整合与共享成果应用范围，持续梳理与更新水利信息资源，各部门和各单位要按照既定要求和时间表，重点做好我委重要技术成果的收集与整理，充实委级中心数据库，建立长江委搜索引擎，实现委内信息综合查询。
五是全面推进信息化与水利业务的深入融合。
进一步做好“一张图”数据资源体系的充实完善和时效性更新工作，加强移动版“一张图”的推广应用范围，做好基于“一张图”的各项水利业务基础工作，加快“一张图”在长江流域岸线保护与管理、控制性断面监督管理、长江中下游干流崩岸治理、大型开发建设项目水土保持监督检查等业务工作中的融合应用。
六是全面推进重点信息化项目建设。
完成信息资源整合与共享项目竣工验收工作；加快推进行政许可审批系统的建设与对接工作；大力推进丹江口水利关键信息基础设施网络安全态势感知示范工程、防汛抗旱指挥系统（二期）、国家水资源监控能力建设（二期）等重点项目的建设；积极做好控制性水利水电工程综合调度系统、河湖综合管理系统、全流域水监控系统等重点项目的前期立项工作。
七是全面做好长江经济带信息化支撑服务工作。
积极跟踪长江经济带资源环境数据库项目立项工作，适时启动相关建设工作；继续推进《长江经济带入河排污口监控能力建设可行性研究报告》编制及立项前期工作；认真开展长江经济带大数据建设与共享机制研究工作。
八是全面加强信息化人才队伍建设。
人才是信息化建设的基础所在，网信事业发展，必须充分调动科技人员的积极性、主动性、创造性，吸引更多的人才参与进来。信息化技术发展快、更新快，需要组织一大批专业人才技术攻关，同时，治江各项业务系统运用、各项信息技术推广迫切需要专业人才的普及培训。我们要造就一支业务精湛、结构合理的信息化人才队伍，进一步增强信息化的统筹、协调和执行能力，推动我委信息化工作的高水平发展。
同志们，新时代党和国家事业发展对治江工作提出了更高的要求，我们一定要抢抓机遇，按照“全委一盘棋、共谋新发展”的治江兴委理念，积极做好我委信息化建设的各项工作，为统筹推进“四个长江”建设和提高流域管理水平而努力奋斗！